提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平，14部委發(fā)文加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)！--新疆馳達(dá)電氣發(fā)展有限公司

脫貧攻堅戰(zhàn)后，全面鄉(xiāng)村振興仍待產(chǎn)業(yè)加持。3月29日，國家發(fā)改委等14部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依托現(xiàn)有各類園區(qū)加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，提出整合資源、盤活存量，鼓勵財政、金融機(jī)構(gòu)和社會資本依法合規(guī)對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園企業(yè)進(jìn)行投融資支持。

當(dāng)下正值“十四五”開局，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之風(fēng)始吹，穩(wěn)定的資金供給至關(guān)重要。《意見》提出，通過財政撬動、金融支持和社會資本補(bǔ)充，為其提供全方位融資環(huán)境。例如，允許返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債支持范圍;提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持，鼓勵入園的家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收領(lǐng)域的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范；對首次創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營一年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先、鄉(xiāng)村振興，前述財政支持政策在國內(nèi)并非首次亮相。早在去年1月，人力資源和社會保障部等三部門在《關(guān)于進(jìn)一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》中便已明確，通過一次性補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免，加大擔(dān)保貸款力度等方式，支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役軍人等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

眼下，政策面仍在繼續(xù)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鋪路架橋。在硬件配備方面，《意見》要求，整合建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供相對集中的生產(chǎn)經(jīng)營和辦公研發(fā)場地；改造提升返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園配套設(shè)施，完善水、電、路、氣、暖、衛(wèi)生、環(huán)保等市政公用設(shè)施，合理配建標(biāo)準(zhǔn)化廠房、孵化設(shè)施、眾創(chuàng)空間、培訓(xùn)平臺、交通物流倉儲設(shè)施等。

雖然脫貧攻堅目標(biāo)已順利實(shí)現(xiàn)，但農(nóng)村居民人均可支配收入同農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出相差不大，脫貧攻堅成果亟待鞏固深化，脫貧群眾仍待“扶上馬，再送一程”。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、基地、集聚區(qū)是農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人、科研人員等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動就地就近就業(yè)的重要載體，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局的重要依托，也是加快鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺。

去年11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè) 提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的意見》要求，到2025年，重點(diǎn)依托現(xiàn)有相關(guān)園區(qū)存量資源，配套創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，在全國縣域建設(shè)1500個返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，吸引300萬返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動2000萬農(nóng)民工就地就近就業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，2020年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員累計達(dá)1010萬人，比上年增加160萬人，增長19%。同時，1900多萬返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)人員實(shí)現(xiàn)了就地就近就業(yè)?！胺掂l(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯，一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目平均可吸納6.3人穩(wěn)定就業(yè)、17.3人靈活就業(yè)?！?月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫在全國推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作視頻會上表示，今年將進(jìn)一步通過強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、育主體、固脫貧、搭平臺、優(yōu)服務(wù)等，做好入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

（來自：中國技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會孵化聯(lián)盟）